马忠玉：中国经济转型期下的汽车产业

2016年7月31日，“2016中国品牌汽车市场峰会”隆重开幕。国家信息中心副主任马忠玉在会上发表了重要讲话。本次会议主题围绕中国品牌展开，有20多家自主车企的代表汇聚一堂，可以说是行业内*齐整的一次聚会。

马忠玉：**，欢迎大家来到美丽的塞上江南—银川，参加2016年中国品牌汽车市场峰会。我说这句话，想说明我是宁夏人，也谢谢王会长把这么重要的峰会放到宁夏。**我仅代表国家信心中心对出席会议的各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎。对在这次会议上做专题报告的各位领导、专家表示有种的感谢！对大会的召开也表示热烈的祝贺！

我来之前会长助理刘小勇给我打电话让我讲讲经济形势、汽车产业，汽车产业我是外行，经济形势由侯老师会进行分析。我简要的讲一下，今年上半年我们国家经济延续了下行的趋势，**季度GDP增速是6.7%，第二季度也是6.7%，但是第二季度从各项数据来看跟**季度相比处于弱增长的状态。在政府稳增长的一揽子作用下，第二季度勉强于**季度的增速持平，上半年经济增速保持了6.7%平稳的增长态势，现在看“L”型经济的形成，我们从供给端看劳动力的数量还有储蓄拐点都已经出现了，12年的出现力开始下降，意味着将来的增长要素像投资、劳动力供给都会下降，这也是我们经济不断朝下的主要原因。

结构性改革，现在也在稳步推进，新增产能得到了有效控制。前5个月全国塑钢产量同比下降1.4%，煤炭产量下降了8%。产量跟产能是完全两个概念，我们现在很多媒体没有找到更准确的表达，还是用产量来描述破解产能的成效。需求端扩张给供给侧结构性改革带来了挑战，很多困难，需求端如果转不好的话，供给侧确实不好管理。

5月份我去内蒙的时候，当时秦皇岛5500标煤的价格比年初涨了20块钱，昨天已经涨到了50块钱，煤炭产能化难度也非常大。钢铁也一样，钢铁价格综合指数都在70以上，停产的企业开始复产。

总而言之，上半年保持了平稳的态势。1—6月份，我国汽车产销量分别为1289万辆和1283万辆，同比增长6.5%和8.1%，高于去年同期的3.9个百分点和6.7个百分点，上半年乘用车共完成销售1100万辆，比去年增长了9.2%，商用车也实现了正增长。新能源汽车保持高速增长态势，比上年增长127%。展望下半年，我国宏观经济和汽车市场仍存在很大的不确定性，也有很多的问题值得研究。从宏观经济方面，国旗政治环境现在确实是错综复杂，大家都知道出现英国的脱欧、土耳其政变，还有南海事件等等，都给我们的全球经济蒙上了一层阴霾，在社会稳定、国土稳定、安全方面都存在隐患。美联储加息政策也摇摆不定，对全球金融市场来说是一把利剑，日本事实负利率政策以后，日本经济如何也很难判断，国内经济更加复杂，我们的经济下行压力依然很大，全国固定资产投资增速连续3个月出现下降。现在确实主要是靠基础设施在这顶着。尤其是占全国固定资产投资比重达到62%的民营投资，呈断崖式下滑，1—5月份民间投资增速只有3.9%，比2015年同期回落了6.2个百分点，每个月下降1个百分点以上。民间投资，整个民营经济在我们国家的经济比重当中也占到了70%，我们的国有经济、我们的国企占的资产是70%，但没有创造任何就业机会，而且创造的GDP只有30%，80%的资源是国企在享用。所以，新的投资领域缺乏也是导致民间投资下滑的一个主要原因，实际上民间投资下滑主要是过去挤压的结果。刚刚我讲到国际主要经济体确实是一片狼藉，中国上半年一季度、二季度都是6.7%的增速，呈现出这片风景独好的经济格局。现在世行都不断的在下调全球经济增速，说明整个全球经济都是在下滑。

下半年看基础设施投资和房地产增速都将减弱，也就是说下半年我们的经济增速可能跟一季度、二季度相比的话会下降。在这种新旧动力转换时期，经济强刺激模式已经不可持续，在着重推进供给侧结构性改革的大背景下，下半年我国经济走势如何？也希望与会的专家包括参会的同事进行充分的讨论，我们预计第三季度GDP是6.6%%，第四季度是6.5%，全年是6.6%。制造业投资上半年增速只有3.3%，去年是8.2%，但是去年制造业增速是6.1%，今年上半年也是6.1%，所以现在投资跟制造业增加值增速已经出现了不匹配的现象。6月份机械行业当中，汽车行业投资也是负增长，汽车行业的人比较熟悉。现在整个国家在经济刺激方面强度到底如何？我不知道如何来判断，08年的时候，我记得当时温家宝总理在做政府工作报告的时候，宏观政策的调控目标是“双控”，一个是控物价，防通货膨胀，另外一个是控制经济增速过热。实际上07年的时候美国金融危机就出现了，到08年4、5月份的时候金融危机的效应传导到我们国家，我们国家5月份之前经济非常热闹，当时我几个朋友从国外回来说在中国金融危机没有受到任何影响？5月份的数据出现以后，我们国家就开始出现调整政策，到9月份的时候温家宝总理准备出台四万亿强刺激政策。四万亿财政加上10万亿的信贷，一共14万亿。当时我记得国务院开会的时候，社科院副院长李洋就问温家宝，说刺激赤字2.8%，是不是过高？温家宝当时说我还嫌不够，他当时讲的出拳要重，出拳要稳，出拳要准，出拳要狠，这次目标确实落实下去了。我为什么讲这段历史呢？今年我们财政赤字的目标是3%，比08年还高两个百分点，跟08年相比的时候，现在确实已经实施了更加积*的财政政策。

大家在回头想想的时候，08年当时国外是先有金融危机，国际后来经济受到影响，我们就说美国它的实体经济受到影响，金融系统出现问题以后，实体得不到贷款，这样它的经济出现问题，所以必须要出台积*的财政政策来度过这个问题。当时我们国家问题在什么地方？我们国家当时金融系统没任何问题，我们的实体经济也没有任何问题，我们只是外需减弱，整体市场萎缩，但是我们出台了更加积*的财政政策，更加宽松的货币政策，一下14万亿出台，别人打个喷嚏我们就吃重药，实际上当时我们国家调结构，进行供给侧结构性改革的*佳时期。后期中央领导提出三期，其中的一期是处于前期政策的消化期。扯远了一点，我想说的意思是对经济的刺激强度已经够强了，现在经济下行压力非常大。在汽车产业方面，按照原计划购置税减半政策到今年年底要结束，这项政策明年是否延续？成为影响下半年乘用车市场*主要的一个政策性因素。一旦明确明年优惠取消，下半年提前购买效应会对市场产生比较大的刺激作用。随着城市交通拥堵日益严峻，现在一些城市已经传出要靠征收拥堵费来解决城市拥挤的问题，这个政策到底有多大的效应？国际上治理交通拥堵的经验教训也非常众多，也希望今天也就这个问题进行研讨，需要我们共同研究、探讨，这都是重大问题，对汽车产业的发展有重大的影响，以便我们将来为汽车产业的可持续发展创造一个非常良好的发展环境。

还有，针对二手车区域间的限制流通问题，今年上半年国务院正式明确规定不得制定实施限制二手车迁入的政策，这个政策已经出台了好几个月，但是效果也不明朗，二手车市场发展的春天到底什么时候到来？对我们已经保有一亿多汽车的国度来说也是至关重要的。新能源汽车持续高速增长得益于国家政策的强刺激，而且国家对《动力电池目录式管理》已经暂停，三元材料在客车应用，对产业发展带来很大的不确定性，国家的导向究竟如何？希望与会的领导特别是业内人士给予解答。

朋友们，在中国经济转型升级的关键时期，准确领会政府经济发展的新思路，掌握新信息，把握新要点，对于汽车产业和相关领域机构确定发展方向这是至关重要。本次会议就是要针对新形势和现实需求，针对宏观经济和汽车市场发展的这些热点问题邀请了国务院发展研究中心的**专家，还有其他相关领域的专家，特别是一线汽车行业的实业家们，你们进行专题研讨，我相信在与会专家的亲历支持下和与会代表们的共同参与下，这次会议一定能够达到预期的目的。

*后，我预祝大会取得圆满成功，谢谢大家！