吴东美：详解汽车反垄断《指南》细节

2015年中国汽车流通行业年会上，反垄断再次成为会议热点话题。

自去年至今，奥迪、克莱斯勒、奔驰、东风日产及部分经销商相继因违反《反垄断法》受到行政处罚。加上汽车零部件企业，我国政府对汽车业开出的反垄断罚单总额已累计超过20亿元。

发改委价格监督与反垄断局副局长 卢延纯

如今，《汽车领域反垄断指南》（以下简称“《指南》”）呼之欲出。11月6日在流通行业年会上，发改委价格监督与反垄断局副局长卢延纯表示，汽车业反垄断指南初稿已完成，这是**一部行业性的反垄断指南。

很多主机厂和经销商都在问询，在反垄断中，哪些情况才可以享受豁免？什么才是反垄断豁免的正确打开方式？11月6日在流通行业年会上，国家发改委价格监督检查与反垄断局副处长吴东美做了详细解释。

新车推广是否可以豁免？

《反垄断法》第十五条【垄断协议的豁免】经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的（包括为改进技术、研究开发新产品），可以豁免。一些主机厂因此认为，新车应该享受豁免，可以在一定时间内限制经销商价格。

采访中，多家主机厂认为：新车型推广期的价格限制豁免权很必要。考虑到新车型开发周期长，所投入的成本较大，生命周期有限，因此希望在新车售卖前一两年的黄金周期能有效收回前期投入。大多数车企认为这两个时长定在6个月为宜。

然而，大部分经销商持不同观点，他们认为，根据市场竞争规律不应设置价格保护期。目前经销商大面积亏损，主要因为主机厂处于支配地位，经销商经营自主权受限，此时更应注意建设良好厂商关系。新车型推广期和老车型清库期的价格限制豁免权没有必要。

对此，国家发改委价格监督检查与反垄断局副处长吴东美表示：传统新车能否获得推广豁免期我们还在讨论中，但享受推广豁免期的产品一般都需要有应用高新技术，传统新车有无应用高新技术有时难以界定。库豁免期现在不怎么讨论了，很可能不会出现在《反垄断指南中》。

新能源车是否可以豁免？可以，但只针对纯电动

有汽车生产企业表示：根据上述《反垄断法》第十五条，新能源车应该属于“改进技术、研究开发新产品”，可以豁免。如果《反垄断指南》中新能源汽车将享受推广豁免期，那么混动车型是否也应该享有相应政策？

对此，吴东美表示，新能源汽车推广期可以豁免，目前应该是只针对纯电动汽车。

汽车电商是否应该享受豁免？视情况而定

有汽车生产企业提出，企业自建电商直销，多为固定价格，这个应该作为豁免考虑。目前电商渠道除了车企官网外，消费者往往通过汽车垂直媒体、团购网站来获取价格信息。由于背后有风投的资本支持，这些网站往往以低于成本价格销售整车和相关服务，《指南》也应考虑对其加以规范。

吴东美表示：汽车供应商的电商交易，即通过电商平台，由汽车供应商与消费者或者第三人直接达成交易价格，仅通过经销商完成交易环节的销售行为，可享受纵向限制豁免权。对于其他电商形式，此前，吴东美副处长表示，电商平台价格虽然低，但《反垄断法》禁止的低于成本价销售是以经营者具有市场支配地位为前提。《价格法》与《反不正当竞争法》对此也有相关规定。

还有哪些豁免情况？两种转售价格限制也可以豁免

关于豁免，还有哪些情况？吴东美副处长表示，目前看，可以确定的是，有四种情况可以享受豁免，一是新能源汽车（只针对纯电动汽车）推广期豁免，二是汽车供应商的电商交易：通过电商平台，由汽车供应商与消费者或者第三人直接达成交易价格，仅通过经销商完成交易环节的销售行为，可以豁免。除了这两种情况之外，仅承担中间商角色的经销商销售中的转售价格限制和政府采购中的转售价格限制，也可以豁免。