让新能源车销量在补贴退坡时“上坡”

5月14日，财政部、工信部、交通部联合下发了《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》（简称《公交通知》）。《公交通知》要求，现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年作基数，逐年调整。调整的方式是：2015~2019年，现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年实际执行数作为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后根据城市公交车用能结构情况另行确定。

公交车燃油补贴“退坡”

在减少公交燃油补贴的同时，《公交通知》提出在运营环节补贴新能源公交客车，以便于刺激新能源公交客车的增加。这也是政府首次在运营环节补贴新能源公交客车，以前是在购买环节一次性补贴，现在是在运营环节也有补贴，比如纯电动客车是根据长度每辆分别补助4、6、8万元/年，插电混合动力分别补助2、3、4万元/年，燃料电池车每辆补贴6万元/年，超级电容车和非插电混合动力车补贴2万元/年。若以12米纯电动客车计算，扣除中央和地方补贴后，购买成本约80万元左右。若当年运营补贴8万元，则相当于购买成本的10%。从使用成本测算，按纯电动客车年运行5万公里计算，其使用成本基本与政府的8万元补贴相当。这样新能源公交车运营补贴有望大幅降低运营成本和缩短投资回收期，并将刺激公交公司选购新能源公交客车。

现实情况是，除北京、上海、广州等地的柴油公交车排放标准基本符合国四要求外，其他城市包括省会城市中运行的公交车还是国二甚至是国一标准的柴油车，高耗高污染冒着浓烟的公交车行驶在城市道路中，已成为城市中汽车尾气污染的主要来源。因此加快淘汰老旧公交车已经迫在眉睫。正如这次新下发的《公交通知》中指出的那样，在大气污染治理重点区域和重点省市2015-2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到40%、50%、60%、70%和80%，中部地区2015-2019的比重达到25%、35%、45%、55%和65%，其他省份2015-2019年比重要达到10%、15%、20%、25%和30%；预计19年污染治理重点区域和重点省市新能源公交车比重有望达到80%。对达到新采购公交车中新能源公交车的占比目标按基准全额补助，不达标城市扣减当年应拨涨价补助数额20%。

所以我认为，随着新政策的出台及实施，新能源公交汽车将迎来大发展。这对于我国实现节能减排、防治大气污染的将大有益处。

新能源车补贴逐年“退坡”

其实在公交燃油补贴“退坡”政策出台之前， 4月29日，财政部、科技部等四部委联合发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（简称《支持通知》。根据《支持通知》的部署，2016年消费者如果购买一辆纯电动或插电式混合动力乘用车，*高可以获得5.5万元人民币的补贴。2017年~2020年除燃料电池汽车外，其他车型补助标准适当下调，2017-2018年和2019-2020年补助标准分别比2016年下降20%和40%。

这个通知*吸引人的地方就是逐年降低对新能源汽车的补贴金额。按照中国政府2012年发布的《节能与新能源汽车发展规划(2011—2020年)》规划，至2015年全国将要推广新能源汽车50万辆。虽然现在新能源汽车的发展速度非常快，但是要想今年达到50万辆的目标不可能实现。在完不成预订推广目标的情况下，四部委又要从2017年开始减少新能汽车的补贴金额，是否更不利于新能源汽车的推广呢？这也是新政策出台以来争议*大的地方。