专家称高速路超年限收费或将成为常态

昨天，交通运输部公布《2013年全国收费公路统计公报》（以下简称《公报》），去年全国收费公路亏损661亿元，自2011年至2013年，收费公路的负债额度持续增加。交通专家认为，中国目前仍处于高速路迅速发展阶段，公路负债额度还会增加。为减少负债额，部分收费年限到期的高速路持续收费或将成为常态。

去年公路收费3652亿

根据《公报》显示，截至2013年底，全国收费公路里程15.65万公里，占公路总里程435.62万公里的3.6%。其中，高速公路10.04万公里。从数量上看，我国高速路里程位居全世界**，也超过了世界第三名至第十名的高速公路里程总和。

《公报》显示，去年全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，支出总额为4313亿元，亏损额度达到661亿元。据了解，自2011年，全国高速路亏损额度不断加大。2010年，全国收费公路收支平衡结果为盈余32亿元。2011年至2013年，全国收费公路收支平衡结果依次为：-323亿元、-566亿元和-661亿元。

收费中86％用于还贷

据了解，自1984年12月，我国开始实施“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策，30年来，97％的高速公路、61％的一级公路和42％的二级公路，都是依靠收费公路政策建成的。截至2013年底，全国收费公路债务余额为3.4万亿元，其中高速路占91.2％。

《公报》显示，去年全国收费公路还本付息支出占当年车辆通行费收入的86.2%。相当于每收取10元的通行费，就有8.62元用于偿还银行的本金和利息。

节假日免费“亏”149亿

自2012年起，按照交通运输部要求，在重大节假日，7座及以下小客车可免高速费。那么每年因节假日免费致企业吃了多少亏呢？

《公报》显示，2013年度，全国收费公路共减免车辆通行费428亿元。其中，重大节假日小型客车免费通行减免149亿元，记者注意到，在去年收费公路的支出中，养护经费支出共计390亿元，也就是说，节假日免费的金额可抵养护支出的四成。

据悉，去年5月，交通运输部组织起草了《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》，并公开征求意见。其中提到，国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。

高速路持续增加致债台高筑

北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳表示，在美国、英国等发达国家，高速路建设年代早，上世纪80年代之前就已经比较发达。而中国发展起步晚，短时间内里程增加快，从总体里程看，也要比其他国家的里程多。中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，过去的30年是我国高速路快速发展的时期，2010年至2013年，全国高速路里程就增加了36.4％。

王丽梅说，政府无资金修路，就采用贷款方式，因此使得债台高筑。4年来，全国收费公路通行费收入中，用于偿还债务本息的比例从60.62%提高至86.2%。未来，我国高速路仍要持续发展10年，因此高额债务问题仍会持续。

那么目前86％的偿还额度是否过高？王丽梅认为，86.2％的偿还额度是全国收费公路的比例，目前，高速路网相对完善的东部和沿海地区偿还比例并不高，而中西部地区因高速路快速发展负债率较高。

记者了解到，2010年，北京收费公路收入的30％用于偿还当年的银行本金和利息，另外还有7％的收入属于盈利，但由于北京历史欠债400多亿，即便有利润也被抵入历史债务中。