政策来袭发展新能源汽车谨防“项目热”

10月13日，中国汽车工业协会在京发布了今年前三季度新能源汽车的产销情况。数据显示，前三个季度新能源汽车生产38522辆，销售38163辆，比上年同期分别增长2.9倍和2.8倍。分季度看，**季度新能源汽车产销同比增长1.8倍和1.6倍，第二季度产销同比增长2.7倍和2.9倍，第三季度产销量同比增长3.9倍和3.8倍。

这一组高速增长的数字背后，是国家密集出台的新能源政策的全力推动。尤其是今年7月《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（以下简称《意见》）公布后，相关部委从电价、税收、目录管理等方面已快速行动起来。

不过，春风得意之下也埋藏着隐忧。在政策感召下，各地纷纷兴起新能源汽车的投资热潮，一些几十亿元甚至上百亿元的新能源汽车项目落户此前并不具备汽车工业基础的省市，很有可能造成新一轮的汽车产业重复建设和资源浪费。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬10月13日接受中国工业报记者采访时，也表达了这种担忧。董扬强调，新能源汽车相关产业比传统汽车工业制造难度更高，地方政府投资一定要慎重，“不要看到大的项目就上，*后还是由老百姓埋单”。

沐政策春风 新能源汽车市场活了

从今年年初国务院副总理马凯密集走访新能源汽车企业，到国家主席习近平参观调研上汽新能源汽车实验室，均透露出中央发展新能源汽车的决心。

1月1日起，中央出台了新一轮的新能源汽车补贴政策，多地政府也陆续公布了新能源补贴车型目录，此后，示范城市的范围扩至88个。

7月，国务院发布《意见》，新能源汽车发展的现状、面临的障碍、相应的解决方案，被全方位呈现在公众面前。此后，按照《意见》指示，相关部委通过具体措施完成了政策落地。

7月底，发改委发布电动汽车用电价格政策，电动汽车充电执行居民用电价格。8月初，财政部发布免征车辆购置税政策，宣布从9月1日起对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税。8月底，工业和信息化部发布了**批免征车购税车型目录，包括北汽、广汽、江淮、比亚迪、东风等25家车企的113款车型入围该目录。

与此同时，各地方政府也出台了加快新能源汽车推广应用的办法，多从公共领域入手，并通过降低牌照获取成本等方法，带动私人领域的消费。以福建省为例，该省政府发布了《关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知》，要求今明两年内，全省推广应用1万辆新能源汽车，且全省公交车、出租车等领域新增或更新车辆应全部选用新能源汽车；环卫、物流、机场通勤等领域新增或更新车辆中新能源汽车的占比不低于30%。

政策落地，立竿见影。中国汽车工业协会行业信息部主任陈士华告诉记者，9月，新能源汽车销量达到了逾9000辆，产量也在8000辆以上，占到前9个月销量的四分之一。 市场终端的活力也使得不少生产企业闻风而动，后进入者着实不少，比如广汽和比亚迪合作进入电动客车领域；比如电池制造企业科力远联合吉利进入新能源汽车领域；比如互联网公司乐视计划联合北汽进入新能源领域。

这也符合工信部部长苗圩在多个场合所说，“要放几条鲶鱼进来，把新能源汽车这池子水搞活”。

工信部副部长苏波在7月对《意见》做解读时也表示：“在新能源汽车的推广过程中，我们持开放的态度。任何企业只要符合我们的条件，都可以进入。”

实际上，对于新能源汽车生产准入，国务院《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》有明确表述，即支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研、生产，通过市场竞争更好地引导新能源汽车发展和推广应用。

抓大项目 地方政府涌向新能源汽车

国家鼓励有资本支持和技术实力的企业进入新能源汽车的研发和生产，本意是通过新进入者，增进市场活力，促进新能源汽车的技术进步和商业模式完善，以向消费者提供更好的产品和服务。