政府推动一汽-大众股比调整，竞标高铁只是表象

为何悬而未决的商业谈判需要上升到国家层面?表面来看，中国政府用一汽让渡股权，换取德国允许中国企业竞标高铁项目。但*重要的，是双方在地缘政治层面上互相需要。

德国大众集团为了调整与一汽的合资公司股比一事，峰回路转。

10月10日，中国政府总理李克强访德期间宣布双方达成协议，与德国总理默克尔一起，共同见证了一汽集团和德国大众签署了延长经营期限的合资合同，*重要内容就是将双方股比调整为51%对49%（此前为60%和40%，后者包含奥迪持股10%）。

大众为此事已经运作3年，大众无论谈判邀约、高层喊话、公开抱怨、专利攻击，一汽就是不接招。原因在于，大众无法拿出相应的筹码补偿一汽的重大让步，前者甚至无法迫使一汽为此事坐到谈判桌前——只对一方有好处的提议，缺乏谈判基础。双方的互动陷入死结。

如果将此事上升到国家层面解决，就豁然开朗。中德政府彼此都拥有丰富的筹码可资交换。*重要的，是双方在地缘政治层面上互相需要。由于中国崛起，中国与部分周边国家以及其背后的美国，利益摩擦逐渐表面化。中国需要强大的第三方政治势力加以平衡，拉住整个欧盟目前还不现实，何况欧盟作为国家集团的议事机构，存在政治上“自守”的倾向。而德国正从地区大国迈向全球大国，德国需要中国对德国入常的支持（美国从未支持过德国入常）。

表面上看，中国政府用一汽让渡股权，换取德国允许中国企业竞标高铁项目。这个筹码互换具备一定互利性。德国曾经向中国转让过高铁（磁悬浮）技术，如果中企竞标德国高铁，具备强烈的象征意义。打开技术壁垒*森严的欧盟大门，就相当于对中国高铁出口全球的技术实力进行“盖章认证”。

而更深层地，中德两国政治上接近，彼此需要为对方深入本国市场创造条件。因此，一汽股权换高铁，是在双方政治需要的情况下，才具备交换的现实意义。两国拟定了《中德合作行动纲要》，并制订了加强民间交往的详细规划，都体现了****的合作深化势头。

因此，需要中国政府总理，在德国报纸上撰文，隆而重之地承诺“中方将积*考虑德国大众汽车提高在一汽大众合资企业中股份比例的请求”，以此凸显中国重视德国在中国市场的利益诉求，希冀对方投桃报李。这件事必须放在两国政治和经济合作的大局下观察，才能得到全面的审视。

把一汽股权一案，放在这样一个背景下，就可以明白地看出，这是基于国家利益做出的政治决定，决定的出发点不着眼于商业利益。这不是一汽、甚至国资委层面能够决定的，而要放在国务院办公会议的层级上讨论决定。这也是一汽此前多次避而不谈的原因，不管一汽的意愿如何（让渡股权利益，恐怕也不大情愿吧），一汽集团本身无法做出*终的决定。