黄嘉刚：出租车改革 新旧制度下的碰撞

移动互联技术的进入真的是让我们的生活变得和以前有了很大的不一样，相比于以前真的是便利多了。肚子饿了要叫外卖了，掏出手机直接下单就有人准时送到，出门不好打车了掏出手机就可以叫到出租。从老百姓的角度来看，移动互联技术带来的互联网时代让生活变得简单而高效，但是我们不能忽视的是，随着互联网时代的到来，曾经在社会体制下运作的老制度必然要受到冲击。而作为旧制度的既得利益者，必然是要依托旧制度的力量对新事物进行打击和压制。这是唯物主义的*基本观点，当然，新鲜事物*终将会以强大的生命力战胜旧制度，促进整个人类社会的发展。只不过在这个过渡的过程中，必然不会是一帆风顺。

自去年以来，出租车司机们就遇到了这样的困扰，作为旧制度的既得利益者，出租车司机在短暂的享受了打车软件带来的便利之后，一类称为专车的互联网叫车模式迅速的打破了出租车市场的固有平衡。一方面是专车司机没有出租车公司的限制，不需要缴纳管理费，也就是我们俗称的份子钱；再者专车司机的入门门槛更低，不需要那个昂贵的出租车运营资格证；第三专车司机的车子一般比出租车更加干净和高档，在收费略高的情况下有大部分消费者都会选择专车。

老话讲的好，不患贫而患不均，其实就出租车而言，专车并不见得抢占了出租车多少生意。但是专车司机工作的环境更舒适，挣的钱更多，工作更弹性化。当然要引起出租车的不满，所以，近一段时间以来，出租车司机围殴专车司机，出租车集体罢工的消息是屡见报端。一边是互联网模式下的产物，一边是固有制度下的产物，新旧事物交替过程中的矛盾凸显也就在出租车和专车的强烈对抗下体现了出来。而这种矛盾从本质上来看是不可调和的。

历史已经多次证明，在实现新老交替的过程中，需要一个过渡的产物来实现两个不可调和矛盾间的顺利过渡。那么就出租车和专车的矛盾来看，这个过渡就是作为固有制度的出租车行业需要改革，同时专车市场进行规范化管理。在过渡期间促成二者的融合式发展。

先来看作为固有制度的出租车制度都有什么问题。用咱老百姓的话来讲，现在的出租车司机真的就是被惯坏了。拒载、挑活、绕路、拼客、漫天要价的出租车在每个城市都可以说是屡见不鲜，而且绝大部分城市的出租车都是破破烂烂。当然，这也怪不得出租车司机，每天睁眼就欠出租车公司份子钱的运作模式让出租车司机的运营成本一直都居高不下。那么，既然份子钱少不了，就只有从营业收入来想办法了。所以呢，拒载、挑活、车辆状况较差的情况也就可以理解，但是苦了的却是每天都有公共交通出行需求的老百姓。每次打车都要担心司机是不是要绕路拼客，地方近了司机拒载之类的情况。更重要的一点是，出租车上那个黑黑的安全带，是拉还是不拉？

相比之下，专车在这些方面就要好得多，**，互联网模式下的专车服务明确了车辆的运营区间，叫车的成功率有**的保障。再一个，专车干净舒适的环境让整个行程都会变得轻松惬意。至于安全带，乘坐专车的时候也不用纠结于拉还是不拉了。笔者在长春曾经做过一个对比，同样是到机场，叫专车只需要一个小时就能够准时到达，但是如果叫出租车，则需要一小时四十分钟左右。问题就在于，出租车司机更热衷于在去机场的过程中顺道拼客。当然，这还有一个前提，是能够顺利的找到愿意打表跑机场的出租车。

接下来再来看看作为新事物的专车弊端在哪里。从服务理念上来看，专车似乎没有太大的问题，但是从管理的角度来看，专车可就是有大问题了。在现有的运营车辆管理模式下，专车一直以来都是处于一个灰色地带，是专车还是黑车，这个界定一直都难以划分。黑车听到这个名词可不见得是什么褒义词，一个黑字就充满了贬义的味道。近年来黑车司机抢劫、强奸、杀人等一系列的暴力案件也屡见报端。所以，专车市场如何管理，如何得到相关监管部门的承认、如何将专车和黑车区分开来，这也是推进这一轮变革中专车所需要进行的努力。

很显然，在这一轮互联网思维和传统思维的碰撞中，改革势在必行。**需要改革的就是存在着巨大问题的出租车市场，首当其冲的当然就是压在出租车司机头上的份子钱。*近，义乌市的出租车改革方案得到了交通部的肯定，根据这一份改革方案，今年义乌市出租车司机的份子钱将从每年每车1万元降低到5000元，明年开始全部取消。同时，开放出租车数量的管控，市民可以通过公开招选摇号的方式组建新的出租车公司。这也就意味着未来将有更多的出租车进入到市场运营中，市民打车难的问题可以在一定程度上得到缓解。

更重要的一点在于，这一举措的出台强化了出租车市场的竞争，在一定程度上打破了出租车市场的垄断。对于出租车司机而言，份子钱少了，自然挣的也就多了。对于专车司机而言，放宽的准入制度也让专车有了一个正经的名分，不用再提心吊胆的担心政府出台取缔专车业务。把专车和出租车归拢到一个合理竞争的市场中来，通过市场的杠杆调节二者之间的矛盾。

其实从运营模式上来看，出租车和专车之间是互为补充的关系，前者面向低端市场，后者则面向高端的个性化市场。互联网时代的到来必然加速二者在运行模式上的融合，就比如说叫车软件，除了专车业务之外，不也有出租车的业务嘛。之所以让出租车和专车处于一个水火不容的状态，根本上的原因还是因为出租车管理制度下的垄断效应，互联网思维带来的全新运作模式事实上挑战的是出租车管理制度这一旧的制度。出租车和专车之争只不过是这二者之间矛盾的体现罢了，一旦旧的管理制度放开或者说进行深化改革，出租车和专车的矛盾其实并不能算作是矛盾。