驾照自考呼声强烈 国外“临时驾照”或可做参考

公安部副部长黄明昨天表示，将积*推动驾驶人培训考试改革，目前正在调研论证，争取尽快形成改革具体措施。黄明强调要打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链；要给予学员更多选择权。公安部交通管理局官方微博称：“驾照自学自考，可能在这轮改革中有所突破。”对此，不少准备学车的市民普遍表示欢迎，甚至有准备学车的市民表示“再等等”。此前，公安部回应公众关于“是否可允许公民直考驾照”的提问时就曾表示：我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。但事实上，道路交通安全法又明确规定，驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。这意味着如果市民想要自学驾照，驾车上路之时就已涉嫌“无证驾驶”。对此，业内人士建议，除了对相关法律进行修订，还可参考国外“临时驾照”的做法。

对于驾照自学自考，一些市民担心安全问题。“这几年大家都抱怨‘本本族’、‘新手司机’成马路杀手，跟学习不扎实不专业也有关系。”在很多地方发生重大交通事故有责任倒查机制，一旦放开“驾照自学自考”，这样的责任倒查还能否持续？业内人士表示，与国外相比，国内特别是上海这样的特大型城市交通拥挤、人流密集，驾照自学自考必须将公共安全置于首要考虑。不过，也有人说，有了驾校难道就能提高教学质量吗？目前全国约有1.1万所驾校。几乎所有的驾校基本上都是在应付考试，而不是真正的培训合格的驾驶员。学员虽然考试过了，但并没有掌握真正驾驶知识，上路后还是会出现各种各样的交通事故。而驾校强制培训也客观上为权力寻租提供了腐败的土壤。媒体曝光的广东湛江车管所集体腐败丑闻就令人触目惊心，几十名考官明码标价收红包高达2100万元。

近年来社会上关于允许自主申请驾考的呼声日趋强烈。去年地方“两会”期间，上海市人大代表、华东政法大学教授金可可曾提交书面意见，郑重建议应允许个人自行申请考试、申请驾照。南京苏女士对于自学驾驶技能不能参加驾考一事，曾向当地玄武区法院递交起诉书，状告车管所行政不作为。一时间，社会舆论普遍站在苏女士一边，建议国家层面尽快放开个人申请驾考。其实，司法实践中已经有了判决明确驾校强制培训违法的个案，2007年，深圳市民樵彬因没有驾校培训记录申考驾照被拒，随即把深圳市公安局交警支队车管所告上法庭，并*终打赢了官司，成功申领了驾照。樵彬成为我国以散学名义申请驾照考试的**人。

不过，也有媒体呼吁，别把驾照自学自考想得那么美好，尤其要防止“一放就乱”。去年2月，浙江宁波市东钱湖镇一名女孩在父亲陪同下学开车，误把油门当刹车，车子失控冲入路边鱼塘。女孩和父亲被救出，但当时坐在后座的弟弟妹妹不幸遇难。在目前驾照不能“直考”的情况下，仍有人私下自学驾驶酿成悲剧，可以想象，一旦放开驾照自学自考，类似的悲剧将可能大量增加。其实，世界上一些允许驾照自学自考的国家，并非采取不闻不问的“放羊式管理”，相反只有对各个细节有严格而具体的规定，相关服务也已发展成熟，才能真正实现驾考的“宽进严出”。我国推进驾照自学自考，也必须量力而行，逐步推进。尽管驾照自学自考好处多多，但仅有政策东风是不够的，理顺相关制度、发展相关服务，必须是政策放开的基础和前提。