新体制下种子管理部门在新品种引进推广中的地位和作用2

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2种子管理部门应如何发挥其在新品种引进推广中的作用

2.1 因地制宜地搞好试验示范

种子管理部门应根据当地品种需求搞好品种规划，在此基础上制定年度新品种引进推广计划，并随着当地情况变化及时予以调整。一是要根据当地的气候、土壤、水质、种植习惯等引进新品种，安排试验示范，及时收集农户对各品种的反映，总结经验，以便推广。二是要根据当地产业需要开展工作，注意要有所侧重。如一些地方已经开发出的特种玉米、蚕豆、高山蔬菜等各种产业，农户对新品种往往有特殊的需求，在引进推广上就要特别注意有挖掘潜力的新品种。对一些规模较小，正在成长的产业要主动介入、早介入，以带动产业的发展的升级。三是要考虑当地企业和经营户经销的品种。种子管理站毕竟不能再介入种子经营，无法直接推广新品种，这项工作还是要借助于当地的经营者，所以在新品种试验示范推广上应考虑到经营者的客观条件，要走务实的路线，不能盲目求新。

2.2加强对种子企业的监管和引导

对种子经营户要做好两方面工作。一是对其经营的品种进行监管。杜绝未经审定、许可的品种引入。对于已通过国家和本省审定的品种，也要认真研究审定意见中的内容，注意其推广的范围，一般要求首次引入的新品种要进行1年的试验和试种示范，上交试验示范结果。二是要对他们进行引导，为他们牵线搭桥，引进那些试验示范中表现较好而需要重点推广的品种。

2.3强化政策的导向功能

一方面充分利用良种补贴政策，培植主导品种，推广具备优势和潜力的优良品种。一方面搞好技术指导和宣传。种子管理站应每年向广大农户提供良种推广建议，把他们的特征特性印成资料散发，利用当地媒体进行新品种宣传和推广，将引进成果真正转化成生产力。通过这些手段，也可以对种子经营户的引种产生积*的推进作用。

2.4多渠道筹集经费

一直以来新品种引进推广大都是种子企业自行组织，经费也是企业自己从经营利润中抽取，关于种子管理部门的这块经费目前尚无定论。但即使一时无法得到财政帮助，种子管理站也可以通过其他一些方式筹集。一是争取项目经费扶持。近年来，随着各级政府对粮食生产重视程度的提高，相关的项目经费逐年增加，省市级的农业资金补助力度将加大，地方种子管理部门可以充分利用这一时机，向上争取经费。有示范经费保障的，可将试验试种列入示范内容，从中列支部分经费。二是与经营户合作。一些经营户对新品种引进推广工作有兴趣，但苦于自己不具备专业基础和各方面实力，又怕精力分散无法兼顾，种子管理部门可视情况将他们推荐的品种列入推广计划，帮助其进行试验示范，经费由企业来承担，也可由多个企业共同承担。三是争取地方财政常年支持。将新品种引进推广工作列入地方财政预算。

3需要解决的几个问题

3.1 编制问题

某些地方种子管理部门人员紧张，又要承担种子市场质量监督、良种补贴等任务，而在农业部门人员设置中往往没有考虑这一重大的职责，这导致了很多地方种子管理部门有职责无法执行的情况。

3.2地方财政困难或者地方重视程度不足

在一些财政困难的地方，新品种引进推广工作经费作为新加入的一项政府开支，要列入财政预算，必然遭遇到重重阻力。有些地方出于政府增加财税收入的考虑，偏重于发展地方工商服务业，而对农业重视不够，导致资金投入一贯不足，要改变这一状况，恐怕单靠地方农业部门的努力是远远不够的。

3.3如何规范经营户与管理者的行为

经营户委托管理部门进行品种试验试种，为此支付一定的试验费用也是理所应当的，但如何不使该项工作成为管理部门借机介入经营或者增加收入的手段，也是需要考虑的。

3.4如何监督种子管理部门履行职责

新品种引进推广对于种子管理部门而言是一项重要任务，但因为部门从中难以获得利益，甚至有可能有所损失，因此*易导致工作上被动，应付等。

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